青島新聞網(wǎng)10月11日訊（記者 陳志偉）日前，青島市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《青島市依法保護(hù)舉報(bào)黑惡勢力犯罪線索有關(guān)人員的暫行辦法》。《辦法》重在進(jìn)一步保護(hù)好舉保人維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，鼓勵(lì)個(gè)人和單位依法舉報(bào)黑惡勢力犯罪線索，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，不斷推動(dòng)專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。

青島市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋、規(guī)范性文件和上級(jí)文件規(guī)定，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定了該《暫行辦法》，對(duì)舉報(bào)人保護(hù)范圍、保護(hù)評(píng)估程序、保護(hù)啟動(dòng)程序、保護(hù)措施等相關(guān)內(nèi)容加以明確，進(jìn)一步夯實(shí)了規(guī)范開展線索舉報(bào)人保護(hù)工作的基礎(chǔ)。

拓寬保護(hù)范圍。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾參與掃黑除惡的積極性主動(dòng)性，打消群眾“不敢舉報(bào)”的顧慮，讓人民群眾在專項(xiàng)斗爭中明法理、受教育、增信心，我市《暫行辦法》在上級(jí)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，將“舉報(bào)人的未婚夫（妻）、共同居住人等其他與舉報(bào)人有特別密切關(guān)系人員”納入保護(hù)范圍。對(duì)這些與舉報(bào)人有特別密切關(guān)系的人員，其人身安全等面臨危險(xiǎn)，確有保護(hù)必要的，參照相關(guān)規(guī)定予以保護(hù)，從而進(jìn)一步拓寬保護(hù)人群范圍。

細(xì)化相關(guān)規(guī)定。《暫行辦法》細(xì)化4項(xiàng)保護(hù)舉報(bào)人的具體措施，其中包括不公開個(gè)人信息、嚴(yán)禁特定人員接觸、進(jìn)行專門性保護(hù)等。將“暴力、威脅，栽贓陷害，侮辱、誹謗”等7種行為界定為“屬于對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為”的情形。對(duì)其中構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。明確對(duì)“故意或者過失泄露舉報(bào)人信息、應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施而未采取導(dǎo)致舉報(bào)人及其近親屬受到嚴(yán)重人身傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失”等3種不履職、亂作為的情形，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)被保護(hù)對(duì)象的人身和住所采取專門性保護(hù)措施。被保護(hù)人面臨重大人身安全等危險(xiǎn)的，經(jīng)被保護(hù)人同意，公安機(jī)關(guān)可以在被保護(hù)人的人身或者住所安裝定位、報(bào)警、視頻監(jiān)控等裝置。必要時(shí)，可以指派專門人員對(duì)被保護(hù)人的。住所進(jìn)行巡邏、守護(hù)，或者在一定期限內(nèi)開展貼身保護(hù)，防止侵害發(fā)生。

明確協(xié)同機(jī)制。線索舉報(bào)人保護(hù)工作遵循依法、適當(dāng)、及時(shí)、有效、協(xié)調(diào)的原則。公安機(jī)關(guān)按照“誰辦案、誰負(fù)責(zé)”的原則，由承辦案件的偵辦部門負(fù)責(zé)舉報(bào)人保護(hù)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好舉報(bào)人保護(hù)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，認(rèn)為確有必要可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)開展相應(yīng)的保護(hù)線索舉報(bào)人工作，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)助、妥善安排。

增加保護(hù)終止條款。《暫行辦法》增加了4條舉報(bào)人（證人）保護(hù)工作終止條款。當(dāng)出現(xiàn)“被保護(hù)人的人身等安全危險(xiǎn)消除、其主動(dòng)提出終止保護(hù)、有作虛假證明誣告陷害行為或其不再具備證人身份等”情形時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以不再采取舉報(bào)人保護(hù)措施。對(duì)不再需要采取舉報(bào)人保護(hù)措施的，經(jīng)區(qū)市及以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止舉報(bào)人（證人）保護(hù)工作。