????青島對于控煙推出重拳，青島市法制辦昨天發布青島市控制吸煙條例（草案征求意見稿）征求民意。意見稿指出，青島將劃定八大類禁煙區域，其中包括商場、賓館、公共交通工具內等多場所。本次對于禁煙區罰款額度有了明顯提高，由原來的20元提高到了200元。根據該條例，市民如果在禁煙區內不聽勸阻繼續抽煙，將被該區域內的執法部門給予罰款200元。

????發布·新規1 八大場所將全面禁煙

????征求意見稿提出，禁止在下列場所吸煙或者攜帶點燃的卷煙、雪茄、煙斗。

????這八類區域分別是：學前教育機構、中小學和其他未成年人活動場所的室內、外區域，其他學校及培訓機構的室內區域；婦幼保健機構、兒童醫院、兒童福利院的室內、外區域，其他醫療衛生機構、社會福利機構、療養院的室內區域；圖書館、影劇院、音樂廳、博物館、展覽館、科技館、檔案館、紀念館等各類科教、文化、藝術場所的室內區域，體育競賽、健身場所的室內區域和室外觀眾席、比賽賽場；郵政、通信、金融、保險、證券等行業營業場所的室內區域；商場、賓館、飯店、酒吧、歌舞廳等提供購物、住宿、餐飲、洗浴、美容美發、休閑娛樂服務場所的室內區域，互聯網上網服務營業場所的服務區域；公共交通工具內及其售票室、等候室、設置在室內的站臺；機關、企事業單位、社會團體和其他組織的室內區域；法律、法規、規章規定的其他禁止吸煙場所。

????發布·新規2 禁煙區內抽煙罰200元

????記者了解到，在禁止吸煙場所不得設置吸煙室或者劃定吸煙區。禁止吸煙場所以外區域，可以設置吸煙室或者劃定吸煙區。設置的吸煙室或者劃定的吸煙區，應當遠離人員密集區域和行人必經的主要通道，并應當設置明顯的指引標志以及吸煙有害的警示。

????在禁止吸煙場所吸煙不聽勸阻的，由負責該場所控制吸煙監督執法部門責令改正，可并處200元的罰款。記者了解到，這一罰款額度比以前的《青島市市區公共場所禁止吸煙規定》有了明顯提高，以前只是罰款20元以下，這對于吸煙者來說，不足以引起重視。但罰款額度提高到了200元，對于吸煙者來說，處罰的力度增加不少。

????發布·新規3 單位控煙不力最高罰3萬

????征求意見稿規定，禁止吸煙場所所在單位的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人，全面負責本單位控制吸煙。禁止吸煙場所所在單位應當履行下列職責：建立禁止吸煙管理制度，設置檢查員；在禁止吸煙區域內醒目位置設置禁止吸煙標志，公布監督電話號碼；在禁止吸煙區域內不得放置煙具和附煙草廣告的物品；對禁止吸煙區域內的吸煙者予以勸阻，不聽勸阻的，要求其離開或者拒絕為其提供服務。

????在禁止吸煙場所內，任何人有權要求吸煙者停止吸煙，或者要求該場所所在單位予以勸阻。吸煙者不聽勸阻的或者禁止吸煙場所所在單位不履行勸阻職責的，任何人有權向有關部門舉報、投訴。根據征求意見稿，違反該條例，將由負責該場所控制吸煙監督執法部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；對單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人處五百元以上兩千元以下罰款。

????發布·新規4 不得向未成年人售煙

????征求意見稿提出，煙草制品銷售者應當在經營場所顯著位置設置吸煙有害健康和不得向未成年人出售煙草制品的標志。禁止向未成年人出售煙草制品，對難以判明是否已成年的，銷售者應當要求其出示身份證件。該條例禁止下列行為：設置自動售煙機或者利用自動售賣機銷售煙草制品；在醫療衛生機構和學前教育機構、中小學、兒童福利機構等其他未成年人集中的場所銷售煙草制品；發布或者變相發布煙草廣告；以支持慈善、公益、環保事業的名義，或者以“品牌延伸”、“品牌共享”等其它方式進行煙草促銷；煙草企業冠名贊助活動；采用直接或間接的獎勵手段鼓勵購買煙草制品。每年5月31日的“世界無煙日”，集中開展控制吸煙的公益宣傳，倡導煙草制品銷售者停止售煙一天、吸煙者停止吸煙一天。

????阻礙控制吸煙執法人員依法執行職務，或者阻礙禁止吸煙場所的經營者或者管理者履行職責，違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

????[現場探訪] 公共場所控煙有些難

????昨天，記者走訪了位于市南區的一家網吧，一進門就看到一名叼著煙卷的玩家正在聚精會神地打游戲。對這一現象見怪不怪的管理員向記者大倒苦水說：“我們也知道公共場所不能抽煙，況且長時間處在這樣的環境中對自己的身體也不好，可又能怎么辦呢？顧客來上網就是為了放松，抽煙也是為了放松，我們總不能強制顧客而破壞他們的興致吧。”

????昨天中午，記者來到市北區一家餐館，個別客人正在抽煙，對懸掛在餐桌旁墻壁上的 “請勿吸煙”標志熟視無睹。面對這種現象，餐廳一名服務人員表示沒辦法。記者了解到，如果服務員上前勸阻，顧客往往會很不滿。

????通過走訪，記者發現，不止網吧、餐館這樣的公共場所有煙民吸煙，在小區住宅樓上，個別住戶往往在等電梯的時候吞云吐霧。周圍一同等電梯的住戶往往迫于鄰居之間的感情只能置之不理。

????[解讀] 二手煙危害更大

????記者了解到，《青島市市區公共場所禁止吸煙規定》正式頒布實施至今已經沿用了10多年，該法規部分條款滯后于社會的發展，使之成為控煙的難點和焦點，與《煙草控制框架公約》的要求還存在差距。

????2007年5月29日，衛生部發布《2007年中國控制吸煙報告》。報告指出，我國有5.4億人遭受被動吸煙之害，其中15歲以下兒童有1.8億，每年死于被動吸煙的人數超過10萬，而被動吸煙危害的知曉率卻只有35%。二手煙既包括吸煙者吐出來的主流煙霧，也包括從紙煙、雪茄或煙斗中直接冒出來的側流煙。二手煙中包含4000多種物質，其中包括40多種與癌癥有關的有毒物質。

????在二手煙中，許多化合物在側流煙中的釋放率往往高于主流煙。世界衛生組織的報告表明，吸煙對人類的危害是多方面的，主要導致哮喘、肺炎、肺癌、高血壓、心臟病和生殖發育等。其中，二手煙對被動吸煙者的危害一點也不比主動吸煙者輕，特別是對少年兒童的危害尤其嚴重。

????[相關新聞] 控煙征集民意

????《青島市控制吸煙條例 （草案征求意見稿）》公開征求社會意見，意見和建議請于2月28日前通過以下方式反饋：

????青島市政府法制網 （網址：http：）法規規章草案意見征集系統

????信函方式寄至：青島市香港中路17號市政府法制辦公室法規二處（郵編：266071）

????電子信箱：faguierchu@163.com

????聯系電話/傳真：85911500（記者 王磊江 實習生 尹哲）