50年收費路的背后

    主持人：大家晚上好，歡迎收看經濟半小時，今天我們繼續關注收費公路。從3月中旬開始，《經濟半小時》連續報道了廣東收費公路存在的一些問題，在這些收費公路中，有的由于長期嚴重擁堵，高速變成了低速；有的標準混亂，收費過高，不到一公里的路程，收費金額竟然達到國家標準的五倍、六倍；更有甚者,有的收費公路竟然把收費期限延長達50年之久，遠遠超出國家的相關法律規定。節目播出之后，廣東收費公路的問題引起了廣泛關注。那么這些收費亂象背后有什么玄機？50年的違規收費到底是怎么來的？我們的記者帶著這些問題再次趕赴廣東進行了追蹤采訪。今天在我們了解真相之前，先來簡要回顧一下事情的來龍去脈。

    記者：這里是廣州市花都區的四角圍收費站，這上面的收費年限顯示，收費期是1994年到2044年，總共是50年，而我國的公路法及收費公路管理條例都明確規定，最長不得超過30年，這里卻是50年，這是什么原因呢？

    不僅是四角圍收費站，在靠近花都市區的龍口收費站，記者發現，那里的收費年限是從1993年到2043年，同樣也是50年。

    根據中華人民共和國公路法及收費公路管理條例，經營性公路收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。即使是在中西部地區，最長也不得超過30年.而在廣州，那兩處收費站的收費期限卻是50年，記者去到了收費管理單位，廣州市花都區路橋收費管理所。

    梁偉文 廣州市花都區路橋收費管理所副所長

    梁偉文：應該是跟外資的（投資）條件了，根據那個條件確定的50年

    梁偉文介紹說，那兩處收費站所在的公路都建于上世紀九十年代，當時花都區基礎設施建設落后，嚴重影響了經濟發展，經過多方努力，才有資企業愿意投資道路。那兩條道路由花都區路橋工程公司與一家澳大利亞企業分別按65%和35%的比例投資，當時確定的收費期限是50年，也是外商投資的條件之一，并且到現在為止收費期限還是50年，從沒有調整過。

    那為什么明顯與國家法規相違背，那兩處收費站還能按50年期限收費呢？多方努力后，記者找到了廣東省政府參事王則楚，王則楚曾擔任過廣東省政協委員，他告訴記者，在2007年他曾就此向廣東省交通運輸廳提出，降低那兩處收費站的收費年限。廣東省交通運輸廳答復說，那兩處收費站屬于市、縣違規轉為經營性的收費站，違反國家和省的相關規定，將督促廣州市相關部門對該問題抓緊進行整改，予以糾正。花都區路橋收費管理所副所長梁偉文告訴記者，他也曾參與了對王則楚提案的回復工作，但從來沒聽說過被要求整改。

    梁偉文 廣州市花都區路橋收費管理所副所長

    梁偉文：這個我也不是很清楚，那個文件我也沒看到

    主持人：節目中記者看到的花都區這兩處收費站收費時間明顯超過期限，相關部門也認定屬于違規收費，那么為什么長達四五年的時間，這些違規都得不到糾正呢？就在我們的節目播出之后，又有知情人向我們透露，花都區收費站實際存在的問題，遠比我們了解到的還要嚴重。記者帶著新的線索在廣州進行了調查。

    4月10日，記者又一次到了廣州花都區，根據知情人提供的線索，記者進行了走訪。此時記者才發現，事實上，除了前次報道中提到的四角圍、龍口收費站，在花都區，收費期限50年的收費站還有3處。位于花都區和從化市交界處的楊荷收費站，收費期限從1993年9月到2043年9月。位于花都區西部的橫沙收費站，收費期限從1995年1月到2044年11月。位于花都區西南方向的炭步大橋收費站，收費期限1993年9月到2043年9月。

    所有的收費站都在正常營業收費。以家用小轎車為例，單次通行費從3元到7元不等。大型貨車單次通行費用最高甚至達到了20元。五處收費站的經營收費單位都是花都區路橋收費管理所。雖然拍攝的時間不長，但在那些收費站，記者卻好幾次見到了過往司機因為交費和收費人員發生爭執。在楊荷收費站，就在記者拍攝時，一輛大貨車通過收費站時，竟然加大油門直接闖了過去。由于太過突然，記者只來得及拍下闖桿后的鏡頭，落在地上的就是被撞掉的攔桿。一位工作人員隨后過去又安好了那根攔桿，但不一會，那根攔桿卻又搖搖晃晃地掉了下來。記者走到跟前才發現，收費站的所有攔桿都是活動的。

    廣州市花都區楊荷收費站工作人員

    工作人員：沒辦法，因為那個車子，你要考慮一下它的財產問題是不是？這個都可以活動的，用力猛撞一下就可以出來的，推它的車子是沒有損害的這個。

    工作人員說，像那樣闖桿的每天都有幾十起，為了雙方的安全，收費站只好把所有的攔桿換成了活動的。在那處收費站旁邊，樹上吊了一二十根備用的新桿，把樹都已經壓彎了。在樹下，是十來根被換下來的攔桿，有些欄桿的根部都已被撞爛了。

    工作人員：大概最少的話都要20、30多次，一個班次8小時。8小時，最起碼這樣。

    主持人：我們無法判斷花都區收費站采用活動欄桿的真實原因是什么，但是記者在現場看到的情況是，盡管闖桿是一件非常危險的事情，但似乎收費站默許這種闖桿行為。是什么原因讓收費站看起來這樣心虛呢？記者進一步調查的結果大大出乎了預料。

    主持人：在廣州市花都區，有五處收費站的收費期限都是50年，根據《中華人民共和國公路法及收費公路管理條例》的規定，經營性公路收費期限，最長不得超過25年。即使是在中西部地區，最長也不得超過30年。50年的年限聽起來確實匪夷所思。那么是誰，又是依據什么確定這50年的收費年限呢？

    4月12號，廣州市花都區交通局副局長郝海鋒接受了記者的采訪。

    郝海鋒 廣州市花都區交通局副局長

    郝海鋒：花都的收費站50年都是由我們當時區里面的相關單位報到市里面，再到省里面都是經過審批的。

    郝海鋒說，1993年前后，當時的花縣，也就是撤縣建區前的花都由于基礎設施落后，通過集資、貸款等方式興建公路，在建設過程當中逐步引進外資。

    記者：找的哪的企業？

    郝海鋒：一個是澳洲的國投，一個香港國投，兩個企業。

    記者：香港和澳洲的國投，當時跟他們合作談的內容是什么？

    郝海鋒：這個內容不是我們經辦的，我也不太清楚，我所知道的是跟這個企業合作以后，路建好以后，就向省市里面申請，就批準了收費50年。

    郝海鋒說，他只知道合資是和澳大利亞、香港的兩家企業進行的，具體內容并不清楚。現在五處收費站的經營管理單位、花都區路橋收費管理所提供給記者的一份材料則顯示，那家合作企業全稱是廣州花都區新東華道路發展有限公司，共4家股東，中方股東占15%的股權，其余85%的股權由香港和澳大利亞的三家上市公司分別擁有。花都區公有資產管理委員會辦公室副主任劉小禹接受采訪時說，確實是成立了樣那一家合作企業。

    劉小禹 花都區公有資產管理委員會辦公室副主任

    劉小禹：是1996年，按照中外企業合作合作法成立了一個合作企業。

    記者：什么企業？

    劉小禹：以前很久了，查一下資料。

    然而，雖然說是要查一下，但直到記者發稿，劉小禹也沒有給記者提供那家合作企業的任何資料。最終，記者通過工商查詢系統，找到了花都新東華道路發展有限公司的注冊資料。然而資料顯示，那家公司并不是成立于1996年，而是成立于1993年8月9日。投資中方是花縣路橋工程發展公司，投資外方卻并不是來自澳大利亞和香港，而是一家叫做澳門新東華投資有限公司的企業。記者還注意到，那家澳門新東華投資發展有限公司是在1993年3月24日，也就是說，是在合作企業成立半年前才注冊成立的，注冊資金全部來自于貸款。更令人驚奇的是，本應該是現在這五處收費站經營管理者的花都新東華道路發展有限公司如今卻憑空蒸發了。

    記者：公開資料顯示，新東華公司的辦公地址是花都區新華鎮云山路鐵路西。也就是這里，然而我們在這兒尋訪了兩天，卻沒有找到這家公司的任何線索。

    記者多次撥打注冊資料上提供的電話號碼，電話始終無法接通。114查號臺也查詢不到花都新東華公司的任何信息。那么那家合作企業又是怎么從與澳門合作變成與香港、澳大利亞三家上市公司合作的呢，記者不得而知。不過花都區交通局副局長郝海鋒向記者透露，如今與花都合作的外方企業都已破產清盤。

    郝海鋒：現在聽說這兩個企業都已經破產了，我們政府已經組成一個工作組，去跟這兩個企業的公司來進行洽談，準備把所有的股權都回收回來。

    郝海鋒說，由于并未參與當初的合作過程，他連外方公司的具體名字都無法向記者提供。那花都新東華到底是家什么樣的公司呢，記者找到了中方股東、花路路橋工程發展公司。