青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞12月1日訊 近日，青島市教育局印發(fā)《全市普通中小學(xué)辦學(xué)行為負(fù)面清單》和《全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單》，在全市中小學(xué)校實(shí)施負(fù)面清單管理制度，為學(xué)校設(shè)置行為底線，為學(xué)校自主辦學(xué)劃定清晰的范圍。在此之前，“學(xué)校權(quán)限下放清單”“學(xué)校管理正面清單”已經(jīng)出爐，青島基本構(gòu)建起“三張清單”管理的系統(tǒng)化學(xué)校治理體系。

負(fù)面清單針對(duì)普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中，易發(fā)多發(fā)違規(guī)操作或群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，同步梳理了其他法律、法規(guī)中的部分禁止性規(guī)定。針對(duì)群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的教師有償補(bǔ)課、隨意增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)校亂收費(fèi)等現(xiàn)象，將“學(xué)校對(duì)在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)，以及教師利用職務(wù)之便收受家長(zhǎng)、學(xué)生財(cái)物或者通過(guò)其他途徑牟取私利等監(jiān)管不嚴(yán)，造成較大惡劣影響”“學(xué)校違背有關(guān)規(guī)定，增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”“學(xué)校違規(guī)向?qū)W生收取費(fèi)用，或者以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益”等納入學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單。經(jīng)梳理，42項(xiàng)行為列入《全市普通中小學(xué)辦學(xué)行為負(fù)面清單》，30項(xiàng)行為列入《全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單》。

負(fù)面清單管理制度的貫徹落實(shí)情況將納入市、區(qū)市教育行政部門對(duì)所轄中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校績(jī)效考核和督導(dǎo)范圍，學(xué)校出現(xiàn)負(fù)面清單所列情形的，在當(dāng)年績(jī)效考核或督導(dǎo)評(píng)估中給予減分處理；清單內(nèi)容同步納入文明單位、文明校園、陽(yáng)光校園等學(xué)校綜合性評(píng)估負(fù)面清單事項(xiàng)，按評(píng)估要求予以處置。

全市普通中小學(xué)辦學(xué)行為負(fù)面清單（部分）

學(xué)校阻撓、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)，打擊、報(bào)復(fù)督學(xué)。

學(xué)校對(duì)在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)，以及教師利用職務(wù)之便收受家長(zhǎng)、學(xué)生財(cái)物或者通過(guò)其他途徑牟取私利等監(jiān)管不嚴(yán)，造成較大惡劣影響。

學(xué)校違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生。

學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。

學(xué)校違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生；學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀；

學(xué)校組織學(xué)生參加商業(yè)性的慶典、演出等活動(dòng)。

學(xué)校違規(guī)開除學(xué)生或者責(zé)令學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，或者以停課、勸退等方式剝奪或者變相剝奪未成年學(xué)生的受教育權(quán)。

學(xué)校侵害未成年人合法權(quán)益。

學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌防控工作以及預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作等監(jiān)管不力，出現(xiàn)嚴(yán)重欺凌行為或性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為時(shí)故意隱瞞，造成嚴(yán)重后果或不良影響。

學(xué)校分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班或者違規(guī)設(shè)立各種類型的“實(shí)驗(yàn)班”。

學(xué)校違反規(guī)定調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、提高課程難度，或者隨意增加、減少課時(shí)，擠占體育、藝術(shù)、實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)。

義務(wù)教育學(xué)校通過(guò)學(xué)校自行組織的任何考試、擅自附加條件選拔新生入學(xué)或者將其作為編班依據(jù)。

學(xué)校擅自統(tǒng)計(jì)、公布或者宣傳升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率、考試成績(jī)優(yōu)異者等信息，或者將學(xué)生考試成績(jī)或者升學(xué)率作為考核評(píng)價(jià)教師、學(xué)生、班級(jí)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校違反課程設(shè)置規(guī)定或者選用未審定的教科書。

普通高中未按照規(guī)定開展選課走班教學(xué)。

公辦普通高中舉辦復(fù)讀班或者招收往屆生插班復(fù)讀。

學(xué)校強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔資料、出版物、學(xué)具和其他用品，或者組織學(xué)生訂購(gòu)未列入地方課程和專題教育課的有關(guān)書刊資料。

學(xué)校組織或者參加未經(jīng)市級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)的統(tǒng)考、聯(lián)考或者其他競(jìng)賽、考級(jí)等活動(dòng)。

學(xué)校違背有關(guān)規(guī)定，增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

學(xué)校利用寒暑假、公休日、課余時(shí)間組織或者變相組織學(xué)生進(jìn)行集體補(bǔ)課，或者未按照規(guī)定安排學(xué)生作息時(shí)間和寒暑假期、法定節(jié)假日。

學(xué)校使用有害青少年身心健康的、非法的圖書報(bào)刊、音像制品，或者對(duì)有害青少年身心健康的、非法的圖書報(bào)刊、音像制品等監(jiān)管不力，造成在學(xué)校中惡意傳播。

學(xué)校違反規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。

學(xué)校在組織各類國(guó)家教育考試期間疏于管理，造成試卷泄密和大面積舞弊情形。

學(xué)校違規(guī)組織學(xué)生參加或者從事危及人身安全的活動(dòng)，接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安全工種的作業(yè)，或者讓學(xué)生參加夜班勞動(dòng)。

學(xué)校違規(guī)租用不合格車輛接送學(xué)生。

學(xué)校的校舍、場(chǎng)地等設(shè)施違反規(guī)定儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品。

學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取措施；發(fā)生重大事故后瞞報(bào)、謊報(bào)或者緩報(bào)妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況；發(fā)生事故后未及時(shí)采取適當(dāng)措施、造成嚴(yán)重后果。

學(xué)校未按規(guī)定建立健全校舍場(chǎng)地管理制度，定期檢查、妥善管理和維護(hù)學(xué)校校舍，存在重大安全隱患或造成安全事故。

學(xué)校未嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理責(zé)任，對(duì)學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生等疏于管理，造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，未及時(shí)報(bào)告并處置，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害。

學(xué)校違規(guī)向?qū)W生收取費(fèi)用，或者以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。

學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)出租、出讓、轉(zhuǎn)讓校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)地或者改變其用途。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)出租、出借閑置的校舍場(chǎng)地。

學(xué)校違規(guī)使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

其他違反、偏離黨和國(guó)家教育方針政策、法律法規(guī)的行為。

全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單（部分）

學(xué)校在招生考試、考核評(píng)價(jià)、職務(wù)職稱評(píng)審、教研科研中弄虛作假、營(yíng)私舞弊。

學(xué)校違規(guī)進(jìn)行干部選任、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目建設(shè)。

學(xué)校違規(guī)聘用教職工。

學(xué)校違規(guī)發(fā)放教職工福利。

學(xué)校阻撓、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)，打擊、報(bào)復(fù)督學(xué)。

學(xué)校對(duì)在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)，以及教師利用職務(wù)之便收受家長(zhǎng)、學(xué)生財(cái)物或者通過(guò)其他途徑牟取私利監(jiān)管不嚴(yán)，造成較大惡劣影響。

學(xué)校不按照規(guī)定落實(shí)教師培訓(xùn)進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉制度。

學(xué)校違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生。

學(xué)校違規(guī)安排學(xué)生參加實(shí)習(xí)。學(xué)校或者教職工個(gè)人扣取、截留學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬、補(bǔ)貼。

學(xué)校組織學(xué)生參加商業(yè)性的慶典、演出等活動(dòng)。

學(xué)校侵害未成年人合法權(quán)益。

學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌防控工作以及預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作等監(jiān)管不力，出現(xiàn)嚴(yán)重欺凌行為或性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為時(shí)故意隱瞞，造成嚴(yán)重后果或不良影響。

學(xué)校違反規(guī)定調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、提高課程難度，或者隨意增加、減少課時(shí)，擠占學(xué)生德育、體育、美育、勞動(dòng)教育（含綜合實(shí)踐活動(dòng)）課時(shí)。

學(xué)校違反課程設(shè)置規(guī)定或者選用未審定的教科書。

學(xué)校使用有害青少年身心健康的、非法的圖書報(bào)刊、音像制品，或者對(duì)有害青少年身心健康的、非法的圖書報(bào)刊、音像制品等監(jiān)管不力，造成在學(xué)校中惡意傳播。

學(xué)校違反規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。

學(xué)校在組織各類國(guó)家教育考試期間疏于管理，造成試卷泄密和大面積舞弊情形。

學(xué)校未嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理責(zé)任，對(duì)學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生等疏于管理，造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患。

學(xué)校違規(guī)租用不合格車輛接送學(xué)生。

學(xué)校的校舍、場(chǎng)地等設(shè)施違反規(guī)定儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品。

學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取措施；發(fā)生重大事故后瞞報(bào)、謊報(bào)或者緩報(bào)妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況；發(fā)生事故后未及時(shí)采取適當(dāng)措施、造成嚴(yán)重后果。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，未及時(shí)報(bào)告并處置，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害。

學(xué)校未按規(guī)定建立健全校舍場(chǎng)地管理制度，定期檢查、妥善管理和維護(hù)學(xué)校校舍，存在重大安全隱患或造成安全事故。

學(xué)校違規(guī)向?qū)W生收取費(fèi)用。

學(xué)校違規(guī)使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

其他違反、偏離黨和國(guó)家教育方針政策、法律法規(guī)的行為。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?趙黎）