當(dāng)?shù)貢r間11月15日中午11時45分，15個區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國正式簽署該協(xié)定。

RCEP：全球最大、最具潛力的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定

RCEP，即區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，于2012年11月在第21屆東盟峰會上正式啟動的RCEP談判，至今已經(jīng)有8年時間。截至簽署時，涉及東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）集團(tuán)所有的10個國家（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南）以及其5個重要貿(mào)易伙伴（中國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞），涵蓋東南亞、環(huán)太平洋地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體。

△11月15日中午，越南總理阮春福在河內(nèi)會場出席簽字儀式

RCEP是目前全球最大、最具潛力的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，涵蓋全球29．7％的人口、28．9％的GDP，同時還覆蓋全球最有增長潛力的兩個大市場，一個是14億人口的中國市場，另一個是6億多人口的東盟市場。

RCEP協(xié)定作為一個現(xiàn)代、全面、高水平和互惠的協(xié)定，由序言、20個章節(jié)（主要包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)、政府采購等章）以及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和自然人臨時移動承諾表組成。

RCEP與中國

20世紀(jì)90年代后期，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，東盟國家逐步認(rèn)識到啟動新的合作層次、構(gòu)筑全方位合作關(guān)系的重要性，并決定開展“外向型”經(jīng)濟(jì)合作。“10＋3”合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。“10＋3”是指東盟十國與中、日、韓三國。每年定期舉行外長會議、財(cái)長會議、領(lǐng)導(dǎo)人會議等。

△東盟十國與RCEP6個對話伙伴國

2011年2月26日，第十八次東盟經(jīng)濟(jì)部長會議舉行，產(chǎn)生了組建區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的草案。11月，東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人在東盟峰會上正式批準(zhǔn)了RCEP，邀請中國、日本、韓國、印度、澳大利亞與新西蘭6個對話伙伴國參加。

在本次簽署協(xié)定前，中國已經(jīng)與東盟十國組建了自由貿(mào)易區(qū)，中國－東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋了雙方90％以上的稅目產(chǎn)品。

2020年，中國在RCEP中的地位舉足輕重，今年前三季度，中國與東盟貿(mào)易額達(dá)4818．1億美元，同比增長5％，中國對東盟投資同比增長76．6％，東盟已經(jīng)成為中國最大貿(mào)易伙伴。

RCEP與你我緊密相關(guān)

從消費(fèi)者的角度看，RCEP的達(dá)成將使消費(fèi)者可以用較低的支出享受到更加物美價廉的商品，增加消費(fèi)者福利，更好滿足人民對美好生活的向往。此外，后續(xù)各國即將出臺的相關(guān)配套政策（如免簽、落地簽以及配套的旅游、餐飲等消費(fèi)優(yōu)惠）會讓你我的出國旅行更加便利，花費(fèi)更低。并且，RCEP的達(dá)成還將降低本國勞工出國就業(yè)的門檻，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的勞動力流動。

從生產(chǎn)者角度看，關(guān)稅水平的降低、準(zhǔn)入門檻的下降（對待外資更加平等，減少對本土企業(yè)的支持，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的公平競爭），將使企業(yè)的生產(chǎn)和投資成本大幅減少，從而擴(kuò)大企業(yè)的獲利空間。

RCEP對中國發(fā)展的意義

△中泰鐵路合作項(xiàng)目一期工程開工儀式上，當(dāng)?shù)貐⒂^者拍攝中國“復(fù)興號”高速列車模型

RCEP配合中國“一帶一路”倡議，將通過“泛亞高鐵經(jīng)濟(jì)圈”與“海南自貿(mào)港”為依托，增強(qiáng)對東南亞、南海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力度，提升中國開發(fā)開放水平。

而在2019年完成的談判，涵蓋了金融服務(wù)、電信服務(wù)、專業(yè)服務(wù)3項(xiàng)內(nèi)容，各方已就80％以上的協(xié)定文本達(dá)成一致。分析人士表示，RCEP在未來，將有效幫助中國全球領(lǐng)先的5G技術(shù)在RCEP國家中落地發(fā)展。

RCEP帶來共贏

《外交官》雜志網(wǎng)站稱，RCEP是為21世紀(jì)國際貿(mào)易而設(shè)計(jì)的高質(zhì)量、前瞻性的貿(mào)易協(xié)定。與世界貿(mào)易組織的規(guī)則相比，RCEP的規(guī)則更加均衡，并專門針對中小企業(yè)、電子商務(wù)與貿(mào)易爭端的解決，同時為國際經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)合作規(guī)定了共同的發(fā)展規(guī)則。

國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授朱殷：“RCEP談判意味著在降低關(guān)稅壁壘上邁出更大步伐，未來不排除95％甚至更多稅目產(chǎn)品被納入零關(guān)稅范圍，市場空間也會更大，成員國從13個拓展至15個，對于外貿(mào)企業(yè)而言是一次重大政策利好。”

△海南省三亞市海棠灣的三亞國際免稅城

此外，RCEP也是一個互惠互利的自貿(mào)協(xié)定，給與越南、緬甸、柬埔寨等國家過渡期安排，為成員提供有力條件，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

RCEP有助于構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈與價值鏈，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大各國的比較優(yōu)勢，參與原產(chǎn)地的價值累積，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)相互貿(mào)易投資。

以服裝行業(yè)為例，中國從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口羊毛，因?yàn)楹炗喠俗再Q(mào)協(xié)定，所以未來可能會免稅進(jìn)口羊毛，進(jìn)口之后在中國織成布料，這個布料可能又出口到越南，越南用這個布料織成服裝之后再出口到韓國、日本、中國等其他國家，這些都可能免稅，因而會促進(jìn)當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)，對出口也非常有好處。

對區(qū)域整體來說，RCEP包括了經(jīng)濟(jì)的所有層面：貨物貿(mào)易、投資、技術(shù)合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、原產(chǎn)地規(guī)則、爭端解決機(jī)制。

RCEP各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主。中國和日本首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

分析人士稱，RCEP的簽署可以說是近些年來經(jīng)貿(mào)方面最好的消息，對中、日、韓三國國家關(guān)系來說，更是極大的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。